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?。ㄍㄓ崋T：彭古月  熊偉立）今年以來，西陵區(qū)人社部門堅持把“預防為先、調(diào)解為主”挺在前面，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)動區(qū)級部門、街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)多層級力量，推動基層勞動關(guān)系調(diào)解組織建設，切實將勞動用工矛盾化解在一線、化解在基層、化解在源頭，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系新“楓”景。

　　一、搭好臺子，描繪勞動關(guān)系調(diào)解新藍圖

　　為更好地化解勞動糾紛，西陵區(qū)人社局充分運用共同締造理念，做好資源整合大文章，建立“1+7+N”工作機制，探索建立多元化解新格局。“1”即建成區(qū)級“一站式”勞動維權(quán)服務中心，“7”即以7家基層勞動關(guān)系公共服務站點為基礎(chǔ)；“N”指的是在人社部門指導下建立的N個基層勞動人事爭議調(diào)解組織。

　　一是充分發(fā)揮調(diào)解委員會牽頭作用。借助社會綜合治理平臺建立集仲裁、監(jiān)察、工傷、法律援助、工會維權(quán)、人民調(diào)解、法院執(zhí)行等“一站式”維權(quán)服務平臺，成立勞動人事爭議人民調(diào)解委員會，聘請資深調(diào)解員任專職調(diào)解員，駐點轄區(qū)中心商圈開展勞動人事爭議調(diào)解。

　　二是建立健全五級聯(lián)調(diào)聯(lián)防聯(lián)動縱向機制。在街道、社區(qū)、商圈園區(qū)、企業(yè)等多級組建調(diào)解組織，確保有陣地、有人員、有制度、有流程，切實發(fā)揮調(diào)解組織作用，將用工矛盾化解在源頭，力爭勞動糾紛“不出社區(qū)、不出園區(qū)、不出企業(yè)”。今年以來，全區(qū)已建有基層勞動關(guān)系調(diào)解組織超40個，區(qū)級以下調(diào)解組織案外調(diào)解成功勞動爭議超680件，綜合調(diào)解成功率達到93%。

　　三是暢通部門協(xié)調(diào)橫向機制。打造“人社+工會+法院”勞動爭議裁調(diào)審銜接機制省級試點，從源頭協(xié)理、風險協(xié)防、調(diào)解協(xié)同、裁審協(xié)助、聯(lián)動協(xié)調(diào)方面完善“五協(xié)”機制，形成勞動爭議預防調(diào)解和勞動保障維權(quán)工作合力。今年以來，參加專題研討2次，協(xié)調(diào)會4個，聯(lián)合調(diào)解40多場次，平穩(wěn)化解用工糾紛33起。

　　二、鋪好路子，堅持矛盾調(diào)解一支筆

　　一是布局“集中+分散”工作陣地。以“一站式”勞動維權(quán)服務中心、基層勞動關(guān)系服務站、區(qū)聯(lián)調(diào)委和“人社+工會”調(diào)解工作室為中心服務陣地，不定期開展普法政策宣傳、業(yè)務研判、現(xiàn)場調(diào)解、流動仲裁庭進商圈（企業(yè)、社區(qū)）等。以街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)調(diào)解室為分散陣地，聚焦開展現(xiàn)場化解、集體協(xié)商等勞動權(quán)益保護工作，逐步形成覆蓋服務全區(qū)化解勞動關(guān)系糾紛的線下網(wǎng)點。目前，全區(qū)已建有具備法規(guī)宣傳、法律咨詢、勞動糾紛調(diào)解、心理輔導等服務功能的陣地26個。

　　二是組建“專職+兼職”調(diào)解隊伍。在專職勞動仲裁員的基礎(chǔ)上，將律師、工會調(diào)解員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞資員、商圈園區(qū)管理人員等充實到各類基層調(diào)解組織，目前，全區(qū)基層勞動關(guān)系調(diào)解人員共164名。綜治中心、司法、法院、人社及工會均聘請專業(yè)律師坐班，隨時為企業(yè)和勞動者提供免費的法律咨詢和援助服務。今年以來，接待群眾法律咨詢600余人次，提供法律援助26人次。

　　三是探索“線上+線下”研判方法。整合“安薪在線”、根治欠薪信息監(jiān)管系統(tǒng)、“宜接就辦”、全國勞動人事爭議在線調(diào)解等平臺，建立勞動用工隱患每周研判機制，每周召集政策法規(guī)、監(jiān)察、仲裁、法院、司法等部門進行研判，分類施策。對于案件標的較小、糾紛較簡單的案件，通過在線平臺及時轉(zhuǎn)辦，實現(xiàn)部分矛盾就地化解、及時化解。相對復雜的案件，則由區(qū)級主管部門牽頭負責，基層調(diào)解組織配合共同解決。目前，已運用線上系統(tǒng)化解用工糾紛270余起。

　　三、開好方子，永葆勞動用工和諧底色

　　一是做好各類宣傳，提高群眾知曉率。通過開展勞動政策法規(guī)宣傳進社區(qū)、進園區(qū)、進企業(yè)等活動，服務單位超800家，服務勞動群體達5萬人次。開展送政策上門服務，提高企業(yè)、勞動者對調(diào)解組織情況的知曉率，樹立有勞動用工矛盾先就近調(diào)處的思維模式。結(jié)合前期調(diào)處實例，發(fā)放自編自印《用工指導手冊》800多本，進一步普及合法用工知識，降低用工矛盾發(fā)生率。

　　二是厘清工作流程，推動調(diào)解標準化。結(jié)合勞動保障法律法規(guī)及政策規(guī)定，對新業(yè)態(tài)的用工方式和管理特點進行研判，探索科學合理的用工管理及用工矛盾調(diào)處的實施辦法。通過以點帶面，探索一條有特色、可復制、能推廣的新業(yè)態(tài)用工糾紛調(diào)處模式。制定新業(yè)態(tài)用工糾紛調(diào)解制度、流程，調(diào)解事項核心要素清單，確保基層調(diào)解工作有章可依、規(guī)范合法合理。

　　三是開展政策培訓，提升隊伍專業(yè)度。通過邀請金牌調(diào)解員、律師、專職勞動仲裁調(diào)解員等專家開展授課，舉辦流動仲裁庭、現(xiàn)場調(diào)解觀摩等活動113場次，增強調(diào)解員的實戰(zhàn)能力。組織超80名調(diào)解員開展基層調(diào)解組織隊伍技能競賽，通過現(xiàn)場培訓、線上答題、限時比拼，確保基層調(diào)解員在競賽中展現(xiàn)風采、賽中有進。